Question écrite de Mme Sobry à M. Henry, Ministre du Climat, de l’Energie et de la Mobilité, sur “Le coût de raccordement de l’éolien”
Mme Sobry (MR) – Monsieur le Ministre, en Wallonie, les parcs éoliens bénéficient d’un soutien public nettement supérieur aux projets flamands. Cette différence s’explique, entre autres, par des coûts de raccordement au réseau plus importants et des conditions climatiques et territoriales moins favorables. La Fédération des énergies renouvelables, Edora, rapporte que le soutien est inférieur de près de 30 % pour les installations en Flandre. Une différence notoire entre les deux Régions serait que la durée d’octroi des certificats verts pour de nouvelles installations éoliennes est fixée à 15 ans en Wallonie contre 20 ans en Flandre.
Pour Edora, cette différence dans le niveau de soutien d’une région à l’autre s’explique par une somme de facteurs. « D’abord, le régime venteux est meilleur en Flandre de par la proximité avec la côte et le territoire wallon est plus vallonné et rugueux »… « Ensuite, les taxes communales sont bien plus élevées en Wallonie qu’en Flandre ». Une autre explication avancée réside dans le coût dont doivent s’acquitter les exploitants éoliens pour le raccordement au réseau de distribution qui est nettement supérieur en Wallonie. De plus, en Flandre, les exploitants ont la possibilité de mutualiser leurs coûts, ce qui n’est pas le cas en Wallonie. En Wallonie, ce sont les gestionnaires du réseau de distribution eux-mêmes qui définissent les coûts de raccordement des éoliennes au réseau de distribution, sous réserve d’approbation du régulateur, la Commission wallonne pour l’Énergie (CWaPE).
Comment pouvons-nous diminuer ces coûts de raccordement au réseau afin que l’éolien coûte moins cher ?
Quels sont nos moyens d’action ?
M. Henry, Ministre du Climat, de l’Energie et de la Mobilité – La comparaison des coûts de raccordement aux réseaux électriques entre la Flandre et la Wallonie n’est pas évidente. Il s’agit d’une question complexe qui fait intervenir de nombreux facteurs tandis que les postes de coût potentiels pour les raccordements ne sont pas exprimés de la même manière dans les deux entités fédérées (voir annexe).
Tout d’abord, il est utile de rappeler que les caractéristiques du territoire wallon se distinguent de celui de la Flandre, notamment par une densité de population moindre, un relief plus prononcé ainsi qu’un sous-sol plus dur et un climat plus rude. Concernant l’évolution des coûts de raccordements, la CWaPE (dans le cadre de ses missions de contrôle et de surveillance du marché régional de l’énergie) a entendu les porteurs de projet et EDORA au sujet de la hausse des coûts de raccordement en Wallonie. Conformément à la méthodologie tarifaire, une analyse de celle-ci est en cours. Il est encore trop tôt pour disposer des conclusions, mais cette analyse pourrait théoriquement aboutir à une révision de certains tarifs. L’objectif néanmoins est de définir des tarifs qui correspondent à la réalité des coûts, en vue d’éviter des subsides croisés à charge ou au bénéfice d’autres utilisateurs du réseau. Les pistes actuellement considérées concernent notamment la faculté de remplacer des parties de cabines existantes au lieu de cabines entières ou la réalisation par appel d’offres de certains travaux, au-delà d’un montant donné. Toutefois, ces pistes pourraient ne jamais aboutir, n’être utiles que pour certains GRD ou n’être envisageables que dans une prochaine période tarifaire. La mutualisation des travaux de raccordement entre projets différents est aujourd’hui réalisée par le GRD dont le métier consiste à mettre à disposition des utilisateurs un réseau au meilleur coût sur le long terme. De plus, à l’avenir, la mutualisation de coûts de raccordement par les porteurs de projets non industriels pourra être réalisée par les communautés d’énergie (citoyennes ou renouvelables), une fois que la transposition du Clean Energy Package sera terminée.
Par ailleurs, cette question porte uniquement sur les coûts uniques de raccordement, frais qui interviennent au moment de l’investissement (tarifs non périodiques). Or, le coût périodique est nettement moins cher en Wallonie qu’en Flandre. En comparant les grilles tarifaires, reprises en annexe, des GRD de part et d’autre de la frontière, on observe une différence à l’avantage des installations implantées en Région wallonne d’environ 2 100 euros/an/MWH. Enfin, il est possible, en Wallonie, d’obtenir un raccordement avec accès flexible pour des installations de production d’électricité d’origine renouvelable (cela concerne essentiellement les parcs éolien), lorsque la capacité de raccordement du réseau est insuffisante à certains moments particuliers. Durant la période nécessaire au renforcement du réseau par le GRD, le producteur voit son tarif d’injection annulé pour la partie flexible de son installation.
En conclusion, la comparaison des systèmes wallons et flamands doit envisager les avantages spécifiques de chaque système (possibilité de raccordement avec accès flexible en Région wallonne) et prendre en compte l’ensemble des coûts : coûts de raccordement et coûts périodiques. Des réductions de coûts de raccordement sont peut-être possibles en Région wallonne et font actuellement l’objet d’une étude dont la mise en œuvre des conclusions ne manquera pas d’être analysée.
